□ 本报记者 范天娇
□ 本报通讯员 汝元琼 张闯玉
因农田灌溉放水问题,安徽省蚌埠市禹会区村民宫某被潘某打伤,前不久起诉至法院要求潘某赔偿医疗费、误工费等损失。禹会区人民法院立案庭法官了解到两人积怨已久,遂依托当事人所在村居“微法庭”,联合区综治中心组成调解专班耐心劝解,帮助两人解开心结。
立足群众需求,蚌埠市两级法院近年来持续优化“一站式”诉讼服务,推进立案后先行调解,完善简案快审工作机制,积极参与综治中心规范化建设,促推矛盾纠纷化解在早在小,用暖心和诚意换群众舒心和满意。今年1月至9月,全市法院诉讼服务业务满意率达99.77%,位列全省第一。
加速不减质
9月10日,上诉人李某与被上诉人冯某非机动车交通事故责任纠纷一案,在蚌埠市中级人民法院立案一庭立案受理,当日通过分案系统识别为简案,随机分由立案一庭法官办理。9月15日,该案开庭,次日法院就作出终审判决。简案快办,为当事人减轻了诉累。
围绕“分调裁审”,蚌埠两级法院持续推行案件繁简分流、简案快审改革,优化繁简分流标准和工作机制,运用“系统随机分案+人工辅助分案+指定分案”分流法,搭建案件分流快速通道,并根据办案实际需求设置相应轮案规则,压实院领导带头办理疑难复杂案件的责任,有效避免庭室之间忙闲不均以及法官知识单一化问题,较好避免“人情案”“关系案”等情况的出现。
为实现简案快审工作“加速不减质”目标,蚌埠中院对民事二审简案、全市道交二审案件及各类程序案件实行专人专裁、专案专裁,同时一体推进要素式审判工作,制定二审案件要素表、要素式庭审模板等,进一步提升办案效率。
“速裁团队对符合独任审理的二审案件,能用尽用要素式审判,着力解决案多人少矛盾。对批量、群体性、系列性案件进行集约化处理,统一排期开庭,集中时间实施‘多案同审、多案连审’,充分发挥示范诉讼作用,带动批量案件高效解决。”蚌埠中院立案一庭副庭长石克链说。
今年1月至9月,蚌埠中院立案一庭共审理简易案件1473件,占全院案件量的26.78%,平均审理时间26天。
下沉解民忧
今年7月,蚌埠淮上区一商贸城的运营公司与入驻商户发生房屋租赁纠纷。案件在位于商贸城的“微法庭”审理,承办法官抓住双方核心诉求,提出切实可行的调解方案,促成双方当庭达成调解协议。在不影响商户经营的情况下,这起纠纷在“店门口”圆满解决。
零距离服务商户的商贸城“微法庭”是蚌埠法院特设“微法庭”之一。自2023年以来,蚌埠两级法院全面展开“微法庭”建设,以村(居)委会为基本布点,建成微法庭1137个,实现辖区所有村居全覆盖,联合市妇联、市房地产领域矛调中心等组织单位建成特设微法庭21个。蚌埠法院整合法院干警和镇村干部解纷力量,为每个微法庭配备由乡镇综治中心主任、村干部分别担任的庭务主任、副主任,负责矛盾纠纷排查梳理,配合开展调处工作,并配备由审判人员、审判辅助人员或司法行政人员等担任的联系干警,依托全市审判资源开展指导调解、诉讼服务、法治宣传等工作,促矛盾纠纷化解在早在小。
“我们把先行调解的‘调’向前延伸,积极争取党委、政府支持,做实主动对接、联动解纷这条线,同时提升村居纠纷当事人、村居干部使用‘微法庭’就地化解矛盾纠纷的主动性,助力矛盾纠纷源头化解。”蚌埠中院立案一庭庭长李艳说。
蚌埠两级法院还持续推进法院特邀调解组织和调解员线下调解、“总对总”调解组织和调解员线上调解工作,助推基层治理单位就地调解纠纷。今年1月至9月,全市法院先后组织干警下沉村居2183次,参与调解纠纷579件,成功调解347件,开展巡回审判101次。全市法院先行调解成功案件8965件,先行调解成功率达21.97%。
入驻凝合力
“目前看来案件争议不大,立案后可以考虑通过综治中心调解,减少诉讼成本。”近日,在入驻蚌山区综治中心的法院立案窗口,工作人员接待了前来咨询起诉离婚事宜的曹女士,向其解释通过调解方式处理家事纠纷的优势。征得曹女士同意后,该中心调解员开展先行调解。最终,双方签订调解协议,法院依法出具调解书。
今年以来,按照蚌埠市委政法委工作部署和上级法院工作要求,蚌埠两级法院积极参与综治中心规范化建设,在综治中心设立诉讼服务功能区或立案窗口。蚌埠中院制定市级综治中心入驻方案,选派14名退休法官入驻综治中心参与纠纷调解。各县区法院结合实际,共计选派31名干警入驻综治中心,开展以案释法、指导调解、立案服务等工作。其中5家基层法院还在综治中心设立了速裁法庭,对当事人之间权利义务关系明确、争议不大但难以调解的案件开展速裁快审工作。
蚌埠市综治中心为全市两级法院在“一站式”矛盾纠纷化解平台开通账号,法院、相关职能部门、村居可线上推送矛盾纠纷信息,委托、指导调解,申请司法确认,打通线上解纷通道,凝聚纠纷化解合力。
今年1月至9月,入驻蚌埠市综治中心的法院干警共接待来访群众1090人次,提供法律咨询274人次。
“全市法院始终坚持从群众需求出发,以人民满意为标尺,打造精准、便捷、高效的综合立体服务平台,持续优化诉讼服务,做实定分止争工作,努力向人民群众交出一份有温度、有力度、有速度的司法答卷。”蚌埠中院党组书记、院长高仁宝说。