淮北市人民检察院党组书记、检察长 唐保银

（2020年3月6日）

深化检察环节社会治理创新既是检察机关围绕中心、服务大局的重要渠道，也是履行法律监督职能的应有之义。淮北检察机关将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻执行省委政法工作会议暨社会治理推进会和全省检察长会议精神，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，努力以“四大检察”全面协调充分发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。

一、坚定检察政治担当，深化参与社会治理的理念

牢牢把握检察工作的政治性，坚持党的领导。坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则，严格执行重大事项请示报告制度。坚定不移把忠诚维护核心内化为坚定政治信仰，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移把贯彻大政方针固化为高度自觉行动，确保在执行党中央、上级党委和检察机关决策部署上做到思想同心、目标同向、行动同步。始终坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧力量，持续提升法律监督的能力和水平。

牢牢把握检察工作的社会性，主动服务大局。坚持站在社会角度看检察，紧紧围绕经济社会高质量发展，在助力打好“三大攻坚战”、服务乡村振兴战略实施上提供有力司法保障。一视同仁、平等保护各类所有制企业，让法治成为专心创业、放心投资、安心经营的“定心丸”。紧紧围绕社会热点难点问题，在防范化解经济金融风险、护航重大项目建设、服务民营经济发展、保障创新驱动发展上予以更大力度、更实举措、更高标准，切实增强检察服务的精准度和实效性。坚持站在检察角度看社会，在具体案件办理过程中，科学评估案件的社会影响力，注重从社会层面来把握办案的效果，注重发现案件背后所隐藏的社会问题，通过业务分析研判、专题报告、检察建议等方式，为党委政府决策提供科学参考。积极探索具有检察特色的服务大局的途径和方法，在推动检察工作社会化进程中，不断提高服务大局能力和水平。

牢牢把握检察工作的调节性，参与社会治理。坚守宪法定位，强化法律监督，主动做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。更新履职理念, 牢固树立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的“转隶就是转机”“双赢多赢共赢”“在办案中监督,在监督中办案”“全面协调充分发展”“注重数量更重质量”“三个效果有机统一”等司法理念，着力解决法律监督中存在的不敢、不硬、不均、不精等问题，不断提升法律监督质效。积极参与社会治理，发挥检察机关促一方发展、保一方平安、护一方公正的职能作用。

二、坚定检察责任担当，实化参与社会治理的举措

牢牢把握检察工作的目的性，确保大局稳定。深入贯彻总体国家安全观，以“铸墙”“净土”“攻心”三大工程为牵引，深化“十大专项行动”，严厉打击危害国家安全的刑事犯罪，确保政治安全和社会大局稳定。善于用政治智慧和法律手段办理好涉及政治安全、国家安全以及民族、宗教、国家秘密、涉外犯罪等政治敏感性案件和重大信访案件。以“一十百千”工程为牵引，强化扫黑除恶专项斗争工作力度，打伞破网、打财断血不松劲，攻坚克难、提质增效，确保实现三年为期目标。突出打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，加大对经济金融犯罪的惩治力度，尽最大努力追赃，减少群众损失。突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续加大对各类破坏环境资源保护犯罪的打击力度，促进生态环境综合保护。从严惩治破坏市场经济秩序犯罪，努力营造公平、透明、法治的发展环境。加强和创新检察环节社会治理，以新担当新作为开启护航平安建设新征程。准确把握宽严相济刑事司法政策，努力降低轻微刑事犯罪案件的审前羁押率和案件起诉率，尽量减少社会对抗。从有利于促进社会和谐、提升治理能力出发，持续加大适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件的工作力度。

牢牢把握检察工作的监督性，全面履行职能。聚焦聚心聚力“四大检察”全面协调充分发展目标，持续发力，久久为功。坚持以“提质”“增效”为牵引做优刑事检察。突出专业化、规范化建设，深化“捕诉一体”机制，强化刑事诉讼和刑事执行全流程检察监督，促进人权保障。坚持以“精准”“精细”为牵引做强民事检察。以“精准度”为导向，持续深化民事执行监督，加大惩治虚假诉讼力度，努力提升再审检察建议的精准度和有效性，促进民事审判公平公正。坚持以“扩容”“增量”为牵引做大行政检察。以行政诉讼监督为基石、以行政专项监督为驱动，以促进国家治理体系现代化为目标，健全行政诉讼监督案件发现和审查机制，探索行政诉讼类案监督工作机制，依法提出检察建议，助推国家治理、社会治理和依法治理现代化。坚持以“多赢”“共赢”为牵引做好公益诉讼。党的十九届四中全会强调，公益诉讼是提升治理体系和治理能力现代化的重要手段。我们将聚焦公益诉讼重点领域，突出查办食品药品、生态环境、国有财产等领域社会反映强烈的损害公益案件。同时，针对文化传承保护、城市公共安全、文教医疗等领域，积极稳妥开展“等”外探索，切实保护国家利益和社会公共利益。

牢牢把握检察工作的人民性，践行执法为民。深刻认识民心是最大的政治，自觉将以人民为中心的发展思想落实到司法办案中。积极充分运用政治智慧、法律智慧、监督智慧，构建监督者敢于监督、善于监督，被监督者欢迎监督、支持监督工作格局，不断加大优质丰富高效的法治产品、检察产品供给，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。深入实践新时代“枫桥经验”，将化解矛盾贯穿执法办案全过程，促进完善创新社会治理体系。注重把便民利民工作落细落小、落到实处，严格落实对群众来信7日内程序性回复，三个月内办理过程和结果答复制度，着力打造“温暖控申”品牌。持续推进最高检“一号检察建议”落地生根，在保护校园安全、妇女儿童和弱势群体的合法权益上用情、用心、用力。树牢群众观点，把结对帮扶村、社区联系点、检务工作区等作为联系群众的纽带，践行群众路线，增进与群众的感情。着力服务保障各类所有制企业健康发展，主动监督纠正涉企不当司法行为，结合办案积极帮助企业做好风险防控，为优化营商环境提供有力的司法保障。

三、坚定检察职业担当，强化参与社会治理的能力

牢牢把握检察工作的公正性，推进检察改革。坚持不懈对司法体制改革进行“精装修”，促进检察权依法规范运行。坚持扁平化管理和专业化建设相结合，完善内设机构改革职能体系，全面落实“捕诉一体”。强化专业办案团队建设，构建系统完备、科学高效的检察组织体系。严格落实司法办案责任制，突出检察官办案主体地位，坚持和完善入额院领导带头办案制度。完善检察长列席审委会制度，规范检察委员会把关职能，推动监督管理重点从微观向宏观转变。完善检察官联席会议制度，做到有序放权和有效监管有机统一。健全绩效考核评价机制，引导干警多办案、快办案、办好案。全面开展案件质量评查，强化评查结果运用，切实提升办案质量。深化检务公开，接受各界监督。健全与监察机关职务犯罪衔接机制，共筑法治“防腐大堤”。深入推进以审判为中心的诉讼制度和认罪认罚从宽制度改革，全面保障律师执业权利，构建新型诉侦、诉审、诉辩关系。

牢牢把握检察工作的专业性，提升办案质效。以党建为统领，始终把思想政治建设摆在首位，坚持讲政治和抓业务相统一，在办案中历练初心、锤炼党性，提高干警运用政治智慧、法律智慧的能力水平。紧紧围绕能办案、办好案，打造多样化文化育检载体。加强检察文化建设，通过实践养成、教育熏陶、模范引领，培育践行检察职业道德。突出实务、实用、实战导向，组织干警参加各类教育培训、业务竞赛，营造讲业务、重业务、学业务的浓厚氛围，提升干警的执法水平和履职能力。

牢牢把握检察工作的廉洁性，净化政治生态。以身担责，以“牵住牛鼻子，种好责任田”的政治责任感，把全面从严治党、全面从严治检贯穿于工作全过程、各环节。始终把纪律挺在前面，持之以恒开展廉洁教育。准确运用监督执纪四种形态，持续推进“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化。健全廉政风险防控机制，建立廉政风险防控台账，拧紧党风廉政建设螺丝钉。对基层检察院开展政治巡察，推进全面从严治检向基层延伸，当好政治生态的“护林员”，坚决守住廉洁底线。以身作则，带头把政治信仰作为安身立命的“主心骨”，坚决守住政治底线。带头慎重用权、公正用权、依法用权，筑好纪律作风“防火墙”，坚决守住用权底线。坚持以身作则、以上率下、以己正人，做到“清正廉洁作表率”。