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工作动态
驻委纪检监察组落细落实“两个为主”探索创新监狱系统纪检监察工作机制
稿件来源:驻省委政法委纪检监察组 发布时间:2021-01-08 09:52:00

驻省委政法委纪检监察组针对监狱系统省以下垂直管理的特点,积极探索、主动作为,坚持“系统管、管系统”,落细落实“两个为主”,推动监狱系统全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。

一、探索完善监狱系统纪检体制。按现行派驻纪检体制设置,驻省委政法委纪检监察组重点监督省司法厅、省监狱管理局领导班子成员、机关处级干部和监狱正处级干部;省监狱管理局纪委监督监狱副处级党员干部、局机关科级及以下干部;监狱纪委监督本单位科级及以下干部。驻省委政法委纪检监察组对监狱系统行使公权力的民警和职工实现监察全覆盖。考虑到监察对象多、廉政风险点多,纪检监察组力量有限,驻委纪检监察组积极探索,参照省属企业和高校纪检监察体制改革有关做法,主动争取省监委在省监狱管理局设立监察专员办公室,赋予部分监察权,强化对监狱系统行使公权力人员的监督。

二、统筹线索处置和案件查办。针对当前监狱系统违纪违法和腐败现象依然易发多发问题,驻委纪检监察组加强对监狱系统纪检机构查办案件工作的领导。一是问题线索统一归口。研究制定《关于线索处置和案件查办向驻省委政法委纪检监察组报告的暂行规定》,明确处级干部的问题线索,由驻省委政法委纪检监察组统一管理、统筹处置。省监狱管理局纪委和监狱纪委按月向纪检监察组报告问题线索和线索处置情况。派驻监督以来,驻省委政法委纪检监察组共指导监狱系统纪检机构处置问题线索293件。二是查办案件直接领导。在监狱戒毒系统组建7个执纪审查协作组,由驻省委政法委纪检监察组副组长、省监狱管理局纪委书记和表现突出的监狱纪委书记分别任协作组组长,各审查协作组由纪检监察组组长统一调度,案件随机指派各协作组办理,注重交叉执纪审查,复杂案件由驻省委政法委纪检监察组直接提级办理,有效排除人情干扰,提升工作质效。三是案件审理上提一级。明确监狱纪委立案案件由省监狱管理局纪委审理,省监狱管理局纪委立案案件由驻省委政法委纪检监察组审理,驻省委政法委纪检监察组立案案件由省直纪工委审理,确保办案质量。派驻监督以来,驻省委政法委纪检监察组立案14件,党纪政务处分13人;指导监狱系统纪检机构立案66件,党纪政纪处分72人。

三、规范纪委书记提名考察。要保证监狱系统纪检干部敢于监督、履职尽责,除了加强业务领导外,还必须在职务晋升、交流使用上消除后顾之忧。为此,驻委纪检监察组主动与司法厅、监狱管理局党委沟通,加强对监狱系统纪检干部的管理。一是明确提名考察程序。省司法厅党委和驻省委政法委纪检监察组联合印发《省司法厅党委管理和所属机构纪委书记副书记提名考察程序》,明确省监狱管理局纪委书记提名考察按照中央及省委有关规定执行。省监狱管理局纪委副书记由驻省委政法委纪检监察组会同省司法厅政治部为主。监狱纪委书记的提名考察,以驻省委政法委纪检监察组会同省监狱管理局党委为主,由驻省委政法委纪检监察组提出初步意向人选,与省监狱管理局党委沟通后进行考察。二是把好选人用人关口。综合考虑年龄结构、知识结构,明确监狱系统各级纪委书记人选注重从基层领导工作经历中表现突出的干部中选拔,真正把政治素质高、业务能力强、敢于担当、作风过硬的干部充实到纪检岗位。驻省委政法委纪检监察组组织对全省17个监狱单位纪检队伍建设情况开展专题调研,并对省司法厅、省监狱管理局研提的监狱戒毒单位纪委书记人选进行严格把关,提出不适宜担任意见5人。三是加大交流提拔力度。完善全省监狱系统纪检干部调整选配机制,打通干部正常流动和成长的渠道。明确驻省委政法委纪检监察组业务骨干交流到监狱局、戒毒局纪委任职;优秀的监狱戒毒单位纪委书记提拔交流到两局纪委任职;优秀的监狱戒毒单位纪委副书记交流提任纪委书记。目前,已提任和交流14名纪委书记、副书记,有纪检工作经历和70后占比超过50%。

四、加强干部队伍能力建设。一是加强全员培训。把推进监狱系统纪检干部队伍专业化建设作为重点,针对不同层级、不同岗位干部培训需要,着重围绕发现问题、处置问题、整改问题等,实施分级、分类、精准培训。2019年以来,省纪委监委抽调监狱戒毒系统5名纪委书记参加中国纪检监察学院相关培训,组织举办监督单位纪检干部专题培训班,监狱戒毒单位新任纪检书记和纪检干部40人参训。驻省委政法委纪检监察组依托浙江大学干部培训学院,举办省直监狱戒毒单位纪检干部能力提升培训班,各单位纪检干部80余人参训。二是注重实战练兵。每年抽调20名左右监狱系统纪检业务骨干参加中央纪委、省纪委和驻省委政法委纪检监察组执纪审查工作。同时,充分利用执纪审查协作组机制,以“传、帮、带”形式培养纪检干部,提升办案水平。今年以来,驻省委政法委纪检监察组通过执纪审查协作组查办案件8件,在整合执纪审查人员力量的同时,锻炼提升了监狱戒毒系统纪检干部的监督执纪水平。三是严格考核管理。驻省委政法委纪检监察组对监狱戒毒单位纪委书记开展年度述职测评,测评结果反馈省司法厅、省监狱管理局政工部门。推动述职测评与选任推荐、评先评优直接挂钩,今年将连续2年述职考核优秀的1名监狱纪委书记,提名选任为省监狱管理局纪委副书记,充分释放考核测评“指挥棒”的正向激励效应。

(责任编辑:孙天艺)