今年以来，池州市公安局在党史学习教育和公安教育整顿中，以深化“放管服”改革为切入点和突破口，推深做实“我为群众办实事”主题实践活动，一心为民办实事，“六办”服务惠民生，进一步释放公安改革红利。

推进线上“一网通办”

梳理“网办”事项。根据群众需求和事项频度、热度，梳理涉治安、户政、交警、出入境、网安、禁毒等政务服务事项，优化形成一套标准化公安政务服务事项清单共260条，并统一编码管理，解决“一网通办”事项同源问题。研发“网办”平台。围绕公安业务系统“连通”和数据资源“融通”问题靶向发力，成功搭建内网政务服务运行平台，解决民警受理政务事项“手工摆渡”及外网内网数据联通问题，实现政务服务网群众申报的事项信息能同步推送到池州公安内网进行审核办理。拓展“网办”功能。在全面落实省公安厅推出的居民身份证、临时身份证、无违法犯罪记录证明全流程网办和长三角区域八项户口迁移业务跨省通办基础上，自主拓展户政、大货车进城临时通行证、居住证“网办”功能。户政事项即将实现“全程网办”，从标准化政务服务事项清单中梳理出与群众最密切、频度最高的户政事项52条，完成市级政务服务平台的编制工作，并同步上线“皖事通”APP，依托内网政务服务平台，结合邮政速递，实现“电子材料线上传，证件材料邮政送，户政业务一网办”的格局。大货车进城“临时通行证”已实现“掌上办理”，在全省率先推出“临时通行证”微信版，大货车业主告别跑路和排队，只需登录手机微信“掌上申请”，交警部门“掌上审核”，即可完成通行证的发放， 4月20日“临时通行证”微信版正式上线，截至4月底，共受理办证申请700条。居住证正在推动“一网通办”，围绕企业用工、外来经商、在池就读人员办理居住证情况开展调研，依托政务服务网和“皖事通”APP开发办证平台，群众足不出户即可“掌上办理”，最大限度减少企业群众办证成本。

实现线下“一次能办”

开展窗口导办。市政务中心公安窗口优化设置，把前台业务和后台业务进行区分，增设公安咨询台，增加人工导办，每日安排2名导办员开展群众接待、办事指引、现场处理和其他帮办服务，同时开展“网办引导”，指导群众熟悉网上办事流程，实现为民办事“全方位”、“零距离”，让群众舒心办事、一次办成。开通微信咨询。结合“线下导办”，在窗口推出“线上导办”。3月份公安窗口微信号视频咨询正式上线，群众只需添加微信号就能足不出户实现“面对面”业务咨询、图文材料预审，规范表格文本推送，真正实现“最多跑一次”。自微信号上线以来，广大群众踊跃添加好友、咨询事项。截至4月底，已添加好友249人，业务咨询116次。开发线上预约。为避免群众多跑路，在公安窗口推出线上预约办事服务，根据业务的办理时长、窗口的承载能力、群众的办事密集度等因素进行科学综合计算，测算出公安窗口每个时间段的预约数量，群众通过“皖事通”App进行线上预约，提前将办理事项选好，在预约的时间内随来随办，随办随走。目前，线上预约程序已开发成功，正在调试，6月份正式上线。

坚持窗口“不打烊办”

无休服务。为满足外地务工、经商、学生等群体只能在节假日办理事情的需求，公安窗口推出全年365日无休计划，全天候在岗在位，群众节假日仍可正常办理业务。公安窗口从2019年进驻市政务服务中心以来，是政务中心30家入驻单位中唯一一家提供全天候服务的单位。延时服务。为解决群众因时间错不开，上班时间不能办理业务的困扰，公安窗口民辅警主动通过放弃中午休息时间、提早上班时间和延时下班时间为群众提供“延时服务”。截至4月底，共提供延时服务88次。自助服务。为进一步优化群众办事体验，解决群众在窗口排队办事烦、等候时间长等问题，在市政务服务中心公安窗口、出入境大厅、车管所等群众办事密集场所，全力打造综合性自助专区，实现公安业务由“窗口固定办”到“自助随时办”。目前，自助专区可一站式、全天候自助办理户政、治安、车驾管、出入境等4大类25项政务服务事项，并且安排专人全程导办，协助老年人等智能办理有障碍的群众解决在业务选办、信息录入、自助拍照等方面遇到的困难。截至4月底，共办理自助拍照432次、自助体检113次、身份证补换领56次、驾驶证补换领145次、违章处理27次、机动车驾驶证信息修改、备案非本人机动车10次等各类业务783次。

力争门口“零距离办”

上门服务。为解决老年人及特殊人群的实际困难，公安窗口对行动不便或不便出行的群体提供“上门服务”，帮助采集照片，协助办理一些业务，对群众办理的业务急需调查取证的，公安窗口及时安排民警配合群众所在地派出所开展相关工作，最短时间办结业务。截至4月底，共提供上门服务21次，4月12日上门一次性为池州市救助管理站17名受助人员采集人像照片，办理二代身份证及其他相关户籍业务。“综窗”服务。依托派出所，通过事项前移、权限下放、流程再造，推行全市公安机关派出所综合服务窗口试点工作，就近就地为企业群众办理治安、户政、交警、出入境等业务中群众最关心、最直接的高频事项，努力打造形成以综合窗口服务为主体、专业窗口服务为支撑、网上办理为常态、掌上办理为辅助的立体多元化公安政务服务新格局。3月份以来，在青阳、东至、石台、贵池三县一区挑选8个农村派出所作为“综窗”试点单位，从大厅改造、硬件增设、人员配备等方面着手完善试点综窗硬件建设，从梳理事项清单、编制业务流程、制作办事指南、系统交叉授权、岗前业务培训、文明礼仪培训等软件建设方面着手完善130余项政务服务事项的下放工作，现各项工作正如期开展，5月份第一个“综窗”正式面世，6月底前全市8个“综窗”完成试点，适时全市全面铺开。免费服务。为最大限度地减少群众跑路次数，公安窗口提供免费邮寄服务，群众在公安窗口开出的证明材料和办理的证件，公安窗口第一时间安排免费邮寄到群众手中，截至4月底，公安窗口共免费邮寄3563次。

深化审批事项“快办”

审批一元化。市公安局从场所面积、功能布局、配套设施、窗口设置等方面规范化建设公安办事大厅，同时将分散在多个警种部门的12项行政审批权限集中下放至公安窗口，实行“一枚公章管审批”，按照政务服务事项“应进全进”的原则，归口整合户政、车驾管、治安、禁毒、网安等150余项政务事项全部进驻大厅，包括主城区六个派出所户籍业务110余项、法人事项29项，行政审批事项12项，备案事项11项，车驾管1项，确保企业群众“只进一扇门，办成所有事”。流程精简化。深入开展减证便民行动，从流程再造入手，结合“证照分离”改革工作，将保安培训许可、旅馆业特种行业许可证核发、公章刻制业特种行业许可证核发、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核等4项行政审批事项实施告知承诺制；取消典当业特种行业1项许可事项；取消有关规章设定证明事项和取消有关规范性文件设定证明事项35项；推进证明事项告知承诺制3项；最大限度“精简材料”“压缩时限”，平均审批材料数已由3.87份压缩至1.49份，平均审批时限由5.96个工作日缩减至1.71个工作日，在最短的时间为企业群众提供服务，提升企业群众办事的体验感，取得良好社会反响。证照电子化。通过证照梳理、技术处理、硬件建设、信息推送等方面着手，推进电子证照归集工作，为审批服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”提供信息化支撑，目前，已归集电子证照17类，共生成电子证照295.5万个，市数据资源管理局已完成相关电子证照的制证工作，下一步计划归集电子证照61类，待完成电子证照的制作以后，通过数据共享、证照调用，真正实现从“群众多跑腿”到“数据多跑路”的根本性转变。

确保服务事项“即办”

即来即办。对符合当场办理的业务，当场受理，当场办结，100余项户政业务、非现场交通违法处理业务、审批业务、查询服务实现即来即办；临时身份证、边境通行证立等可取。一窗通办。深度整合融合市政务服务中心公安窗口，将过去分散的审批和服务事项由各类窗口全部整合纳入综合窗口，推动窗口由“专科型”向“全科型”升级。按照“一窗受理、集成服务”模式，制作标准化操作指南120余份，开展岗前培训12次，推行企业群众办公安业务由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，实现群众到窗口无差别受理。截至4月底，公安窗口共提供各类服务18398次。特事特办。为助力企业发展，同时做好中高考学生的保障工作，市政务服务中心公安窗口适时开通办理居民身份证“绿色通道”，符合条件的群众前来办理居民身份证，期限由正常的15个工作日精简到5个工作日，切实解决群众急需用证问题。截至4月底，提供绿色通道服务21次。在市政务服务中心、出入境、车管所分厅专设“老幼残孕”爱心专窗，配备便民服务箱、爱心座椅，提供老花镜、放大镜、雨伞、创口贴等便民物品，“老幼残孕”等特殊人群不取号、不排队，导办员全程引导、帮扶、代办，提供更温情的服务。截至4月底，爱心专窗提供服务45次。（汪能武）