面对警力不足的掣肘，如何守护一方平安？小区虽小，问题不少，家庭纠纷、邻里纠纷怎么解？随着社会结构日趋多元、群众诉求日趋多样，如何解决基层社会治理中的难点、堵点、痛点？

将问号拉直，让群众满意，是马鞍山市在探索基层社会治理新路径中的作答。基层是社会治理的“神经末梢”，是公共服务供给的“最后一公里”。12月6日，马鞍山市委常委、政法委书记杨善斌介绍，近年来，该市对标全国首批市域社会治理现代化试点合格城市创建标准，通过聚焦源头预防谋多元化解之道，聚焦群防群治聚共建共享之力等多种举措，实现了基层治理效能提升。

群防群治“新样板”

“同学们，过马路要小心，不要嬉戏打闹。”“家长不要拥挤，让孩子们先走。”12月7日上午6点半，当涂县青莲小学门口，冬日早晨的寒风有些刺骨，陈治芬等4名义警却准点赶来参与“爱心护学岗”。穿上那件印有“当涂义警”字样的冲锋衣，陈治芬等人护送着一批又一批上下学的学生安全过马路，成为一道暖心风景。

在当涂县，有这样一群人，他们来自各行各业，却有一个共同的称谓“当涂义警”。防汛期间，他们逆水而行，为老人孩子送食物；中高考时期，他们协助交警维护交通秩序；在公安干警搜寻犯罪分子时，他们提供重要的情报线索……

“我们当初提出成立义警队伍，主要是想弥补警力不足。”当涂县公安局指挥中心副指挥长陶文介绍，该县公安部门积极探索新形势下加强群防群治工作，打破传统思维，主动引入“互联网+”理念，于2016年4月成立“SASA”微信平台，该平台集合“信息搜索”“我来破案”“缉捕在逃”等功能板块，可以接收图文、视频、定位等，这意味着网友能够随时随地、以多种形式举报违法犯罪线索。同年12月，“SASA”平台的“粉丝”从线上走到线下，从虚拟走向现实，“当涂义警”正式成立，并在全省率先注册成立当涂县义警协会。

几年间，义警队伍不断壮大，工作范围与内涵也不断延伸。目前，当涂义警在册会员达1500余人，实现城乡村居、行业全覆盖。他们陪伴当地百姓走过了4年时光，逐渐成为群众身边的“五大员”，积极协助公安机关在重点区域和重大活动安保期间开展治安巡逻，与一线警力形成时空互补、联勤联动的“大巡防”格局，做好治安员；充分发挥义警队伍覆盖面广的优势，广泛搜集身边的社情民意、安全隐患和违法活动信息，并根据实际向公安机关提出治安管理改进建议，充当情报员；积极参与矛盾化解，发挥“身边人调处身边事”群众更易认同和接受的优势，促进纠纷快速有效解决，成为调解员；定期开展“紫丝带行动”“爱心护学”“天下无毒”等志愿实践服务，做默默奉献的服务员；通过文艺表演等形式，定期开展法治宣传活动，做好宣传员。

截至目前，当涂义警开展各类志愿活动近2000次，服务时长超过28700小时，协助破获各类案件4000多起，收缴赌博机数台、铲除罂粟7000余株，发现涉及公共安全的隐患100多处，对建设“平安当涂”起到了重要作用。

义警们守望平安、不计功名的担当和形象，吸引了机关干部、个体工商户和新业态从业人员等一批治安积极分子纷纷加入。公安部向全国公安机关推介当涂义警经验做法，当涂义警已成为江淮大地社会治理体系的一张响亮名片。

六方围着“一圆”转

“轰隆隆、轰隆隆……”去年，马鞍山市姑孰镇提署社区“民情e站”微信群里，居民闫大妈发了段视频：有业主正在破坏承重墙。作为群主，社区党委书记任嫦丽立即上门了解情况，准备制止居民拆除承重墙。尴尬的是，社区没有执法权，只能无功而返。

“放到以往，我们真的挺无奈的，现在我们不是‘孤军作战’。”任嫦丽发起了吹哨程序，县住建局、城管局两位兼职社区党组织副书记带上专业人员很快赶来。经过技术鉴定，认定此户系违法拆打承重墙，事态严重，如果不立即修复，将会演变成安全隐患。知晓了事件利害，涉事居民在整改通知书上签字，按时按质复原了承重墙。

社区“吹哨”，部门“报到”。在提署社区，这套机制叫“一圆六方”。所谓“一圆六方”，即一个社区为一个圆心，每个社区与公安、民政、司法、住建、市场监管、城市管理等与群众日常生活紧密相关的六个部门签订共建协议。参与共建的县直部门各选派1名优秀干部兼任社区党组织副书记或居委会副主任，每周参加一次社区“圆桌会议”，根据工作需要随时到社区报到，主动帮助社区解决需要县直部门协调的突出问题。

为畅通问题反映渠道，社区建立“民情e站”微信群，群众可通过来电来访、微信群等方式反映问题，并由一名社区“两委”班子成员专门负责问题收集、研判、督办等，实现了县直部门资源有效整合，群众需求有效对接，社区服务有效落地。

任嫦丽表示，衣食住行、水电燃气、环境卫生都是群众利益所系、民生关切所在。居民心中都有一支“温度计”。急群众所急、忧群众所忧、解群众所难，把工作做得细而又细、实而又实，把好事办实、实事办好，才能让群众心中始终“暖暖的”。

党建落在“责任田”

当涂县凌云社区是一个新型“村改居”社区，回迁安置小区众多，传统的服务方式已经无法满足群众日益增长的多元化需求，为了精准解决群众难题，社区以党建工作为引领，建好“责任田”。

把支部建在网格上。让党组织体系与网格治理体系充分融合，在社区设立“大党委”，下设16个党支部，实现网格党小组全覆盖。

让党员走进群众家。发挥257名社区党员的先锋模范作用，推出形式多样的“服务菜单”，发动党员通过“线上”认领、“线下”服务方式，实现“人在网中走、事在网中办”。在开展日常网格巡查的基础上，凌云社区结合主题教育，拓展形成了“五进五访”、群众点单、“微心愿”留言板、社区微信群在线收集、志愿者信息员等一整套意见收集综合体系，按照轻重缓急每周研究解决。对群众反映的问题，能够在社区层面解决的，社区党委一抓到底。因社区行政职权限制无法解决的，与县直相关部门组成联合工作组，集中解决群众反映强烈的违建扰民、征迁安置、危房改造等突出问题。

将品牌融入网格中。经过逐步摸索，凌云社区打造形成了“‘凌’距离、云服务”党建品牌与网格化服务管理相结合，常态化开展“一刻钟宣讲”“一小时巡演”“幸福凌云·守望相助”等特色党建品牌活动，以“红色引擎”带动网格发展。

“社区治理水平直接关系着百姓的幸福感。群众的需求在哪里，党组织的作用就要发挥到哪里。党建这根‘绣花针’穿起服务居民‘千条线’，实现了小问题不出网格、大问题不出社区、复杂问题不出街道，小区成为幸福邻里汇。”凌云社区党委副书记郝洁说。

记者周莹莹 李小平