民主与法制网讯（记者王琪钧 □吴灿东 何苗）徽商故里、徽文化的重要发祥地，新安画派、新安医学……安徽黄山，浸润在优美的山水和灿烂的文化中，立足人民群众新期待，充分发挥政治、法治、自治、德治等作用，动员城乡全民参与平安建设，打造共建共治共享的社会治理共同体，纵深推进市域社会治理现代化试点，形成了一批“黄山特色”“黄山经验”“黄山模式”。

黄山市委常委、政法委书记任生介绍黄山市平安建设情况 吴灿东/摄

用乡贤 凝聚群众向心力

作为一名全国人大代表，姚顺武依托自家办的农家乐场地，成立安徽省首个以全国人大代表命名的“姚顺武综治工作室”，履行纠纷化解、信访接待等职责。不论白天或傍晚，风里或雨里，老百姓总能在“家门口”找得到他的身影。

急群众所急，想群众所想，利用代表的公信力为群众化解矛盾，是姚顺武一直以来服务的宗旨。他不仅能为深渡镇大茂社区的老百姓解决问题，连同周边几个社区也有老百姓来找，也照接不误，用心对待每一个找他的人。

近几年来，姚顺武综治工作室逐步形成“1+5”工作格局，即人大代表+综治、法院、检察、公安、司法行政，成功调解本村及周边纠纷260余件，调解成功率达99%。

“很多案件综治工作室里面调处，不用到法院‘敲一锤’，在很大程度上节省了当事人时间金钱成本和司法资源。”姚顺武告诉记者。

除了化解矛盾纠纷之外，姚顺武还着力构建“一对一”打造跨省共治模式。2012年以来，姚顺武统筹推进生态文明建设和新安江流域综合治理，推动上下游合力打造绿色发展之路。其中，在2019年全国人代会上，姚顺武提出加快新安江水生资源保护的建议。后来， 2019年12月31日前，歙县所有乡镇1500多名新安江渔民全部退捕上岸，新安江歙县段自2020年1月1日起实行十年禁捕。

这是歙县探索实施“乡贤+”社会治理模式，加快推进县域社会治理现代化的成果之一。

近年来，歙县深入挖掘传统徽州文化的时代价值，将具有本土基因的乡贤文化与现代社会治理有机结合，在全县28个乡镇80多个村成立乡贤协理会，设立专门活动场所，制定乡贤理事规则，结合各地实际创造性开展工作。比如，富堨镇成立“九如说理工作室”暨“乡贤+律师工作室”，溪头镇成立“正谊”乡贤协理会，推行“1345”工作法等等，“乡贤+”工程在全县推开、全市推广。

增信用 夯实群众自治力

在大茂社区积分超市，四层货架上整齐的摆放着米、油、烧水壶……每一类物品旁边标有相应的分值，以5分为基础，渐渐累加。靠近门口的桌子上，摆放着积分兑换记录册，兑换人姓名、领取时间、领取物品等一一记录在册。

“让文明有分，大茂社区拓宽发展思路，在乡村治理中创新引入积分制。信用积分党员、村民代表等组成的评议小组评出，分为乡村建设、社会治安、公益关爱三大类，每一大类下不同的项目对应不同的分值，比如，在公益关爱方面，某村民主动参与义务献血活动，对应的分值为5分，那就可以领取5分的积分券。”姚顺武介绍说。

大茂社区还以家庭为单位，建立信用积分档案。全县640家新型农业经营主体和182个村集体经济组织已完成评级授信，13.2万户入库农户评级授信正有序推进中；已累计发放信用贷款2.66亿元、服务群众8595人次。抓微积分用信。

“强化信用评级结果在基层社会治理领域的运用，已将信用等级高的信用户优先推选为平安家庭、文明家庭等，通过推出礼遇10条等优惠政策，尤其是让AAA级信用户成为标兵，鼓励他们在产业发展的时候先行先试，以利益杠杆带动诚信水平提升。”姚顺武表示。

余来顺是大茂社区信用户，也是该社区养殖大户。截至2020年11月底，歙县农商行对其授信金额达393万元，有效支持了企业的发展。目前，该企业在栏肉猪超700头，年经济效益约80万。

“党建引领信用村肯定是要用信，用信又肯定涉及到经营纠纷，比如借了款直接不还了，借款为按期偿还等，纠纷比较多。”姚顺武坦言，为此，他还在“无讼社区”里专门开辟了一间经营纠纷调解室，全方位助力信用村建设。

近年来，歙县政法委坚持以县域社会治理现代化为抓手，以“三大行动”为牵引，着力打造党建引领信用村建设新引擎。推行“四遵教育”明心，强化遵守党规党纪教育、法律法规教育、村规民约教育、家训家规教育，凝聚思想引领力。促进“四微治理”增信，抓微公开立信、微网格增信、微评价议信、微积分用信，夯实群众组织力。实施“四零创建”联治，创建“零邪教”“零犯罪”“零诉讼”“零非访”村（社区），提升强基实效力。

树家风 激发群众内生力

2021年11月5日，第八届全国道德模范表彰大会在北京举行，张舜华获评全国道德模范。张舜华是新安医学的主要流派“张一帖”的第十四代传人，居住在歙县深渡镇定潭村。

对于本地人来说，源远流长的好家风好家训的润物无声的教化效果，往往胜过宏大叙事的道德教化。近年来，定潭村通过弘扬优秀传统文化、培育富有活力的基层社会组织，调动村民参与治理的积极性，促进平安定潭建设。

国家级非物质文化遗产定潭“张一帖”一家，被公认为历史悠久、当代影响重大的世医家族。明朝嘉靖年间“张一帖”一世祖张守仁为了提醒后世子孙，定下了“孝悌忠信、礼义廉耻、自强精进、厚德中和”的16字家训，并要求后世子孙铭记于心、遵行不悖。

张家世医医术精湛，医德高尚，到张舜华和李济仁“张一帖”已传承460余年。夫妻二人育有4子1女，小儿子李梃已经在老家定潭坚守了40年。

40年里，他牢记先祖的家风家训和父母的嘱托，深知一个百年老字号的传承，不仅要有高超的医术，更需有普济天下的胸襟。他的“世传张一帖诊所”医德双馨、声名远播，求诊者遍布全国各地。年龄大的老人和家庭困难的病人前来求医，李梃仍旧不收诊费，用自己的行动践行着张氏的家规家训。如今两代人中，“兄弟三博导、两代七教授”。

自2007年起，李梃在家乡定潭开始筹资兴建新安医学博物馆。目前，该馆已建成开放，馆中收藏了张氏一脉400多年来的医学心得和家训家规，展示“孝悌忠信、礼义廉耻、自强精进、厚德中和”的家训家风，穿越时空，历久弥新，并且以家风促村风和民风。

近年来，定谭村在传承“家风”文化的基础上，以村规民约为引领，以族群为核心，凝聚了人心，和睦了家庭，改善了村风，刹住了歪风，树立了平安定潭新风尚。其中，在省级美丽乡村建设过程中，村民们主动将影响环境美观的猪栏、柴棚拆除，积极参与公益劳动，共同打造美丽乡村，共同营造平安文化。