“以前遇到纠纷要跑三四个部门，现在只要来综治中心，所有问题都能对接上。”4月28日，居民王大姐因房产继承纠纷来到池州市贵池区综治中心。在法律顾问和调解员的联合调处下，仅用半天时间，她便达成调解协议并完成司法确认。这种“进一扇门，解万般难”的高效体验，正是贵池区综治中心规范化建设的生动实践成果。

今年以来，贵池区以综治中心规范化建设为突破口，创新构建“阵地融合＋三源共治＋专业队伍＋制度保障”四位一体解纷体系，打造全流程矛盾纠纷化解闭环系统，让群众诉求实现“一站式”终结，切实提升基层社会治理效能。

阵地融合

打造矛盾化解“中央处理器”

走进贵池区综治中心，引导台工作人员正有条不紊地分流来访群众。中心大厅内，综合受理、信访接待、公共法律服务、检察服务、诉讼服务等窗口一字排开；后台调解室内，专职调解员耐心倾听群众诉求，细致调解矛盾纠纷；研判室的电子大屏上，全区矛盾纠纷数据实时更新、一目了然……这座集多种功能于一体的社会治理“中央处理器”，正以规范化、专业化服务，成为群众解决问题的“终点站”。

“我们以‘阵地融合’为核心，打破部门间的壁垒，将群众来访接待中心、矛盾纠纷调处化解中心、法律援助中心进行整合，集中入驻综治中心办公。同时，有序推进诉讼服务中心、检察服务中心进驻，真正实现‘一个中心统管，一个窗口受理、一站式接待、一揽子解决’。”区综治中心主任杨云帆介绍道。

自启用以来，贵池区综治中心充分整合各方力量，组建矛盾纠纷化解“最强战队”。法院、检察院、公安分局等关键职能部门以及专职调解员常驻中心；12个行业性专业性调解委员会定期轮驻；其他部门根据实际需求灵活进驻。此外，政协委员工作室、贵池区法学会也挂牌入驻，为纠纷调处提供专业支持。如今，群众只需走进这“一扇门”，信访受理、矛盾调解、法律咨询等多类诉求都能得到妥善解决。

三源共治

构建纠纷化解“全周期链条”

“一起交通事故赔偿纠纷，涉及责任认定、保险理赔、家属情绪安抚等多重问题，过去需要多个部门反复协调，现在通过‘三源共治’机制，3天就能调解成功。”谈及综治中心的新模式，贵池区委政法委副书记严兆明感触颇深。

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近年来，贵池区积极探索建立“三源共治”新模式，全面受理适宜调处的公安警情类纠纷、法院诉前调解案件和信访申诉求决类纠纷。这一举措不仅有效拓宽了矛盾纠纷案件受理来源，还极大地减轻了办案民警、承办法官及信访部门的工作负担。

池口派出所所长李志回忆道：“去年5月，我们处理一起金融经济纠纷，双方当事人多次报警，多方协调始终无果。后来经综治中心分流调解，很快就达成了和解协议。”李志表示，通过建立警情纠纷“接警即分流”机制，公安机关将适宜调解的纠纷实时推送至综治中心，显著减轻了基层工作压力。

在贵池区法院立案庭，工作人员展示的“诉调对接”工作台账清晰可见：“我们将婚姻家庭、邻里纠纷等8类案件纳入诉前调解范围，通过‘人民法院调解平台’进行在线司法确认，让354件调解协议获得了‘法律护身符’。”

在中心信访接待室，调解员小杨正运用“信访＋调解”联动机制化解一起征地补偿纠纷。“我们建立‘红黄蓝’三色预警机制，对重复访案件实行领导包案、专家会诊，量身定制解决方案。”今年以来，全区信访总量同比大幅下降。

针对重大疑难复杂矛盾纠纷，贵池区综治中心发挥牵头抓总作用，组织涉事部门召开案件会商会，分析形势、研究对策、督促落实，从源头上严防“民转刑、刑转命”案事件发生。今年以来，已组织召开会商会10余次，一批“骨头案”“棘手案”得到有效化解。

专业赋能

锻造调解铁军的“贵池样板”

在区综治中心综合调解室，专职调解员李保卫正在为一起婚姻家庭纠纷“把脉开方”。凭借多年丰富的调解经验和扎实的法律知识，他迅速厘清争议焦点，仅用两小时便促成双方握手言和。像李保卫这样的“专职调解员”，已成为贵池区调解队伍的中坚力量。

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为提升矛盾纠纷化解的专业化水平，贵池区从退休政法干警、行业专家中选聘专职调解员，并建立“跟班学习”“实战演练”等培养机制。今年2月，全区200余名人民调解员参加专题培训，系统学习民法典适用、调解技巧等课程。“通过情景模拟、实战演练，我们学会了如何引导当事人换位思考，掌握了运用情、理、法三重维度化解矛盾的方法。”跟班学员们纷纷表示收获满满。

与此同时，该区创新“区带镇、镇带村”传帮带机制，分期分批安排镇、村专职调解人员到区综治中心跟班学习，实现区、镇两级双向互动、共同提升，为镇村培养出一批政治素质高、综合业务能力强的调解骨干。目前，已有4批共16名学员圆满完成跟班学习任务。

制度创新

让基层社会治理“有章可循”

规范化建设离不开健全的制度保障。贵池区先后出台《关于推进三级综治中心标准化建设与管理的实施方案》等一系列文件，从机构名称、人员配备、场所设置、运行机制等方面进行统一规范，为综治中心高效运转提供制度支撑。

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在每周的矛盾纠纷调处例会上，贵池区委政法委按照“1＋4＋X”工作模式，召集区法院、区公安分局、区司法局、区信访局以及其他相关区直单位，听取各地矛盾纠纷调处进展，分析当前社会治安形势，研判各类风险隐患。通过例会制度，逐步形成“预防—化解—复盘”的长效工作机制。

自去年3月份实质化运行以来，贵池区综治中心累计化解各类矛盾纠纷673件，涉案总金额达7402.3万元。接下来，该区将持续深化综治中心规范化建设，以“阵地融合”夯实基层治理根基，以“三源共治”凝聚多元解纷合力，以“专业队伍”提升矛盾化解质效，以“制度保障”推动长效运行。通过“四位一体”协同发力，探索形成具有贵池特色的基层治理现代化路径，为区域平安建设提供可推广、可借鉴的实践样本。

（通讯员　吴俊杰　记者　尤忠祥）