“有矛盾纠纷，去综治中心。”在东至县，到综治中心解决问题已经成为当地老百姓的共识。5月26日，记者走进东至县综治中心，敞亮的群众办事大厅内，“为民解难　为党分忧”几个大字格外醒目，信访接待、诉讼服务、法律咨询等窗口依次排开，规范化多功能矛盾调解室等功能区焕新亮相。在这里，群众只需“进一扇门”，便能让各类矛盾纠纷找到“出口”，让办事维权有人接、有人管、有人办。

为适应新形势下基层社会治理新要求，2024年下半年，东至县以全面推进综治中心规范化建设为契机，对县综治中心进行改造升级，通过整合多部门资源，进一步凝聚矛盾纠纷调解化解工作合力，切实将县综治中心打造成为社会治理的“晴雨表”、矛盾调解的“终点站”、守护平安的“主阵地”。

资源整合，群众诉求“一站通办”

“过去群众反映问题要辗转多个部门，现在所有流程在综治中心就能闭环解决。”东至县综治中心负责人陈良杰指着中心大厅的功能分区图介绍道。自2019年启动综治中心建设以来，这座基层治理“综合体”历经三次变革——从最初与县公安局森林警察大队合署办公的“试水期”，到迁入县法院大楼探索源头治理的“成长期”，再到如今整合七大功能区的“成熟期”，每一步都折射出基层治理现代化的深层变革。截至目前，全县已建成县级综治中心1个、乡镇综治中心15个，综治中心建成率达100％。

2024年，随着县委书记领办的基层社会治理项目落地，东至县综治中心迎来质的飞跃。通过整合县公共法律服务中心、县群众来访接待中心、县矛盾调解中心等机构，构建起“4中心＋1院＋1庭”的治理矩阵。划分综合受理区、法律服务区、来访接待区、调解服务区、诉讼服务区、综合信息指挥区6大功能区，健全完善群众诉求“登记受理、分流转办、跟踪督办、办结归档、回访了解”全链条闭环工作流程，一站式为群众提供法律咨询、法律援助、行政复议、诉讼立案、司法确认、劳动争议仲裁、心理咨询、人民调解8大服务，实现“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”。

多元共治，打造基层治理“共同体”

在综治中心调解室内，人民调解员陈云峰刚刚化解一起历时半年的纠纷。“涉及保险理赔、伤残鉴定多个环节，单靠某个部门确实难解决。”陈云峰向记者展示着调解记录本，上面密密麻麻记载着公安、法院、保险公司等多方协同的调处过程。

据介绍，该中心按照“集中入驻＋协同联动”模式，县法院、公安局、司法局等6个县直部门进驻中心办公，县交通事故纠纷调委会、医疗纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会等6个专业调委会常驻中心办公，其他涉事单位随驻，将分散的社会治理资源由“指头”握成“拳头”，打造多元共治的基层治理“共同体”。

与此同时，建立“多元调解＋速裁”机制，简单事项1日内办结；一般矛盾纠纷分流至行业调委会，调解成功进行司法确认，调解不成的简易案件转入速裁程序，力争7日内实现闭环；针对涉及面广、复杂纠纷问题，由县综治中心牵头，组织法官、律师、调解能手、行业主管部门等进行会商研判，联合化解，确保20日内处理到位。

“过去各部门各管一段，现在成了治理共同体。”东至县法院立案庭庭长周国富深有体会。他经手的民间借贷纠纷等多起速裁案件，因前置调解充分，服判息诉率从60％跃升至90％。

数字赋能，纠纷调处“智慧治理”

“您有新的消息待处理。”中心工作人员手机响起提示音。通过“和美东至”微信小程序，一起宅基地纠纷从村民指尖直达指挥平台。自该县搭建矛盾纠纷线上平台以来，让7个县直单位、7个专业调委会、15个乡镇251个村（社区）实现“云上治理”。截至目前，701件矛盾纠纷中，80％实现“当日受理、三日办结”。

据悉，“和美东至”工作平台内嵌矛盾纠纷、法律咨询、法律援助、人民信访4个模块，集纠纷受理、流转交办、实时办理、回访评价、数据统计等功能于一体，群众诉求通过小程序进行线上流转，全流程跟踪办理，实现了矛盾纠纷线上流转、办理进度实时跟踪，为矛盾纠纷多元化解和闭环处置提供了有力支撑。推进“吹哨派单”“报到承接”“闭环处置”“综合评价”等一站式响应机制，打破信息孤岛，与属地乡镇及职能部门之间实现信息互通共享。

最新数据显示，截至2025年5月底，东至县综治中心已运行超过150天，共接待群众824批1395人次，法律咨询答复率100％，受理并办结各类矛盾纠纷269件，劳动争议仲裁时效压缩至平均5个工作日。在该中心回访记录中，群众写下了“办事不再兜圈子”“调解员比亲戚还耐心”等质朴评语。

“综治中心建设没有终点，只有连续不断的新起点。”东至县委常委、政法委书记郭宏盛表示，将持续深化新时代“枫桥经验”本土化实践，全面推进综治中心标准化建设、规范化运行、实体化运转，让群众“最多跑一地”成为服务群众的“最美零距离”。

（通讯员　吴俊杰　记者　尤忠祥）